يبدو أن الاتحاد الأوروبي لا يمكنه مجرد الوصول إلى مستوى الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بسياسته للطاقة الخضراء أو الصين عندما يتعلق الأمر بالاستثمار الخضراء. على الرغم من الوعود الجريئة بوضع قانون يمكن أن يتحمل مواجهة قانون تقليص التضخم للرئيس بايدن (IRA) ، إلا أن الاتحاد الأوروبي فشل حتى الآن في تقديمه. واستثماره في الطاقة الخضراء والتكنولوجيات ذات الصلة لا يقارن على الإطلاق بالمستويات الضخمة من التمويل التي يتم ضخها في هذا القطاع في الصين. لذلك، هل يمكن أن نتوقع من الاتحاد الأوروبي أن يفي بوعوده الخضراء أم أن يخيب آمال العالم؟
بعد حوالي عام من تقديم الولايات المتحدة لأبعد سياسة مناخية ، IRA ، لا يزال الاتحاد الأوروبي يواجه صعوبة في توفير قانون مناخي مماثل بمثل هذا الانتشار. يوفر IRA مليارات الدولارات للشركات على شكل منح ودعم مالي واعفاءات ضريبية لتطوير مشاريع الطاقة الخضراء والتكنولوجيات النظيفة. وقد جذب ذلك استثمارات هائلة في هذا القطاع خلال العام الماضي، مع توقع توفير مزيد كبير من التمويل في السنوات القادمة بفضل بيئة الضرائب المواتية. مزيج IRA وقانون البنية التحتية الثنائي بقيمة 108 مليار دولار ، الذي تم تأسيسه في عام 2021 ، جعل الولايات المتحدة تنافسية بشدة فيما يتعلق بالطاقة النظيفة والتكنولوجيا ، مما يتيح لها منافسة أكبر منافسيها – الصين. بينما قد يظل إنفاقها على هذا القطاع أقل من الصين، إلا أنها تصبح بسرعة مركزًا خضراء إقليميًا رئيسيًا.
ولكن عندما يتعلق الأمر بجهود أوروبا لتطوير سياسات خضراء مبتكرة وشاملة ، يعتقد المحللون أن جهودها قد تكون محدودة بسبب نقص التمويل والتنسيق. قالت جوهانا ليهني ، محللة في مركز الأفكار حول المناخ E3G: “إنها بشكل كبير الاتحاد الأوروبي يتظاهر كما لو أنه يقوم بسياسة صناعية”. وأضافت: “عندما تنظر في الحزمة نفسها – حقيقة أنه ليس هناك تمويل جديد، وأنهم يتركونه بالأساس للدول الأعضاء، وأنهم لم يكونوا قادرين على إنشاء نهج متجانس ومنسق حقًا – فإنها ليست أكثر من مجرد مجموعة من أجزائها”.
في الوقت نفسه، يعتقد نيكلاس نيناس ، عضو البرلمان الأوروبي الألماني من حزب الخضر ، أن “التغيير الكبير الذي أحضره IRA هو هذا الكم الهائل من التمويل، وهنا نحن نتراجع بشكل كبير”. وأضاف: “سأطلق على الاستجابة الأوروبية اسمًا بديلاً. الساحر يعرض لك هذه البطاقة، استجابة IRA التي تبحث عنها، لكن في الواقع، لقد نقلنا مجرد بطاقة واحدة بدلاً من ذلك”.
حتى الآن، ارتبط الاتحاد الأوروبي بجعل 40 في المائة من التكنولوجيا الصافية الاستراتيجية صفر داخل أوروبا بحلول عام 2030. وطلبت اللجنة الأوروبية من الدول الأعضاء أيضًا المساهمة بمبلغ إضافي قدره 10.9 مليار دولار في الصناديق الحالية لجذب استثمارات عامة وخاصة بقيمة 174 مليار دولار في هذا القطاع. هذا منخفض إلى حد ما إذا ما قورناه بالتوقعات الأمريكية بشأن إنفاق الحكومة الفيدرالية وحدها بقيمة 382 مليار دولار ضمن IRA.
في بداية الصيف، أعد الاتحاد الأوروبي نفسه لفقدان زعيمين في مجال تغير المناخ، فرانس تيمرمانس، المفوض الأوروبي المسؤول عن سياسات المناخ والبيئة، ووزيرة المناخ الإسبانية تيريزا ريبرا. غادر تيمرمانس، الذي يُعتبر رمزًا في مفاوضات الاتحاد الأوروبي الدولية حول المناخ، للمشاركة في الانتخابات الوطنية الهولندية. وشرح النائب الأخضر الأوروبي مايكل بلوس: “لقد تحققنا، من حيث القوانين والتشريعات في السنوات الثلاث الماضية، شيئًا لم نحققه في 10 إلى 15 عامًا قبل ذلك”، في إشارة إلى دور تيمرمانس في المنظمة. بالإضافة إلى ذلك، هناك خطر أن تكون وزيرة المناخ الإسبانية ريبرا قد تُطرد من الحكومة بواسطة القيادة الجديدة المحافظة في البلاد. وقد تمثل ريبرا إسبانيا في مفاوضات COP منذ عام 2018، لتصبح شخصية رئيسية في مجال تغير المناخ في الاتحاد الأوروبي.
نتيجة لعدم تقدم الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بسياسة المناخ، يمكن أن تصبح المنطقة في المستقبل تعتمد بشكل كبير على الصين للحصول على تكنولوجيا خضراء حتى تتمكن من تطوير صناعة قوية خاصة بها. تشير الأبحاث إلى أن ما يقرب من نصف إنفاق العالم على الكربون المنخفض حدث في الصين في عام 2022، حيث أنفقت البلاد 546 مليار دولار على استثمارات خضراء، من الطاقة الشمسية والرياح إلى السيارات الكهربائية والبطاريات. وهذا يقرب من أربع مرات الاستثمار الخضراء الذي قامت به الولايات المتحدة، الذي بلغ حوالي 141 مليار دولار. وفي هذه الأثناء، جاء الاتحاد الأوروبي في المركز الثاني بعد الصين، بـ 180 مليار دولار من الاستثمارات في الطاقة النظيفة. ومع ذلك، من المتوقع أن يتغير ذلك مع استمرار IRA في جذب إنفاق أكبر من القطاع الخاص في هذا القطاع.
هناك عدة عوامل قد أعاقت تقدم سياسة المناخ في الاتحاد الأوروبي، مما يشكل خطرًا على تأخرها مقارنة بالولايات المتحدة فيما يتعلق بالقانون الخضراء والصين فيما يتعلق بإنفاق التكنولوجيا النظيفة. ولكن هناك وقت لا يزال متاحًا لتغيير الوضع. الاتحاد الأوروبي لديه سجل قوي عندما يتعلق الأمر بمكافحة تغير المناخ والطاقة الخضراء، حيث قام بتوجيه استثمارات ضخمة على مدى العقد الماضي. بالإضافة إلى ذلك، لديه بعض من أعلى معايير البيئة في العالم، حيث تم اعتماد العديد من تنظيماته من قبل حكومات أخرى، مما يشير إلى أنه يمكن أن يظل زعيمًا عالميًا في مجال التحول الأخضر إذا اتخذ إجراءً في وقتٍ أبكر بدلاً من ذلك.
